原標(biāo)題:李克強力推商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)“引力波” 數(shù)據(jù)顯示,2015年我國平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶 商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)“引力波”
商事制度改革實施兩年多來,我國新登記企業(yè)數(shù)量屢創(chuàng)新高。改革降低了創(chuàng)業(yè)的制度成本,改善了我國的營商環(huán)境。原本在國家工商總局辦理的企業(yè)注冊和變更,90%以上都已下放到企業(yè)所在地。改革還降低了企業(yè)進(jìn)入市場的門檻,激發(fā)了市場主體的活力。 在2月22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國家工商總局局長張茅表示,我國實施商事制度改革兩年多來,新登記企業(yè)數(shù)量屢創(chuàng)新高,2015年平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶,比2014年提升20%,遠(yuǎn)高于改革之前的6900家,特別是通過一址多照、一照多址、商務(wù)秘書公司、電商集群注冊等改革舉措,促進(jìn)了眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,推動我國進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮階段。 降低創(chuàng)業(yè)制度成本 過去,設(shè)立一家企業(yè)需要先辦理各種許可證,再申請營業(yè)執(zhí)照,程序十分復(fù)雜,有的企業(yè)三五個月也辦不下來。據(jù)張茅介紹,作為商事制度改革的重要部分,“先照后證”改革將152項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批事項,取消了40項,只保留34項,大部分的行政審批從事前改到事后。 2015年,國務(wù)院又決定在上海自貿(mào)區(qū)試點“證照分離”,進(jìn)一步深化“先照后證”改革。證照分離就是把企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格相互分離,進(jìn)一步簡化事前審批和事后審批,有些改為備案制,有些改為承諾制。 與此同時,國家工商總局也主動下放權(quán)力。過去在工商總局注冊的企業(yè)將近2000家,尤其是央企,都必須在總局注冊。商事制度改革以后,原本在總局辦理的注冊和變更,90%以上都已下放到企業(yè)所在地。“下放工作還要繼續(xù)進(jìn)行,在工商總局注冊的企業(yè)基本上都要下放到地方。”張茅說。 “三證合一、一照一碼”改革則著眼于工商注冊便利化,把過去的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證合成一個營業(yè)執(zhí)照,使用一個統(tǒng)一的社會信用代碼。過去企業(yè)要跑3個部門,現(xiàn)在只要跑工商部門登記就可以了,極大地節(jié)省了企業(yè)的注冊成本。截至2015年12月底,全國累計核發(fā)“三證合一、一照一碼”新營業(yè)執(zhí)照350.9萬張。 改革降低了創(chuàng)業(yè)的制度成本,改善了我國的營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行營商環(huán)境報告顯示,商事制度改革這兩年,中國營商環(huán)境排名每年提升6位,目前在189個經(jīng)濟(jì)體中排名第84位。去年上半年中國科協(xié)組織了第三方評估,顯示2015年商事制度改革推動GDP增長0.4%。 新興業(yè)態(tài)增速迅猛 商事制度改革降低了企業(yè)進(jìn)入市場的門檻,激發(fā)了市場主體的活力。2015年,微觀市場主體特別是新設(shè)企業(yè)較快增長,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點。來自國家工商總局的統(tǒng)計顯示,2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶,比2014年增長21.6%,注冊資本(金)29萬億元,增長52.2%,均創(chuàng)歷年新登記數(shù)量和注冊資本(金)總額新高。 張茅認(rèn)為,改革更為重要的作用是促進(jìn)全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的改變,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍逐漸養(yǎng)成。例如,過去創(chuàng)造就業(yè)更多的是依靠國有企業(yè),現(xiàn)在創(chuàng)造就業(yè)崗位的新企業(yè)90%以上都是個體私營企業(yè)。
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